De Nederlandse overheid werkt aan landelijke, uniforme regels voor de opslag van lithium- en natriumhoudende batterijen en accu’s. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wil hiervoor onder andere PGS 37-2 wettelijk verankeren via het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2028.
Voor organisaties die grotere aantallen accu’s opslaan, verhandelen of inzamelen is dit een belangrijke ontwikkeling. Tegelijkertijd is het essentieel om goed onderscheid te maken tussen wat nu al verplicht is, wat een richtlijn is en welke regels pas vanaf 2028 worden voorzien.
Waarom komt er nieuwe regelgeving?
Lithium-ion accu’s worden steeds breder toegepast, onder andere in e-bikes, laptops, elektrische voertuigen en machines. Bij beschadiging, oververhitting of technische defecten kan een batterij instabiel worden en in het uiterste geval een thermal runaway veroorzaken. Daarbij kunnen brand, hoge temperaturen en schadelijke stoffen ontstaan. PGS 37-2 beschrijft maatregelen om de risico’s rondom de opslag van lithiumhoudende energiedragers te beheersen.
Tot nu toe is PGS 37-2 niet in iedere situatie rechtstreeks wettelijk verplicht. Afhankelijk van de activiteit, vergunning en het lokale omgevingsplan kan het bevoegd gezag de richtlijn wel voorschrijven of gebruiken als invulling van de zorgplicht. Dat leidt in de praktijk tot verschillen tussen locaties en bevoegd gezagen. Met het nieuwe wijzigingsbesluit wil de overheid daarom komen tot een landelijk gelijk speelveld en een uniform beschermingsniveau. Het voorstel koppelt de toekomstige rijksregels expliciet aan PGS 37-1 voor energieopslagsystemen en PGS 37-2 voor batterijopslag.
E-bike accu’s vallen ook binnen het vraagstuk
Het ministerie noemt expliciet bedrijven die batterijen en accu’s, of producten waarin deze zijn verwerkt, opslaan, opstellen of verhandelen. Daaronder kunnen dus ook e-bikes en losse e-bike accu’s vallen. Tijdens de consultatie is zelfs specifiek aandacht gevraagd voor showrooms en verkoopruimten met grotere aantallen e-bikes en e-scooters.
Daarbij is wel nuance nodig. Niet iedere e-bike, fietsenstalling of laadvoorziening valt automatisch onder PGS 37-2. De overheid heeft bijvoorbeeld verduidelijkt dat het niet de bedoeling is dat het normale stallen van voertuigen van werknemers op een bedrijfsterrein automatisch leidt tot PGS 37-2-verplichtingen. Ook maakt de PGS onderscheid tussen opslag en accu’s die zich tijdens normaal gebruik in een apparaat of voertuig bevinden.
Opslag is iets anders dan dagelijks laden
Dat onderscheid is ook belangrijk bij de keuze van een veiligheidsoplossing.
Een laadlocker is primair bedoeld om gebruikers op een georganiseerde en gecontroleerde manier hun e-bike accu te laten opladen. Een lithium-ion veiligheidskast of accukluis is daarentegen ontwikkeld voor situaties waarin batterijen daadwerkelijk worden opgeslagen en waarbij aanvullende eisen aan brand- en omgevingsveiligheid kunnen gelden.
Het is daarom niet correct om te stellen dat iedere e-bike laadlocker aan PGS 37-2 moet voldoen. Welke maatregelen passend of verplicht zijn, hangt af van de concrete toepassing, de hoeveelheid accu’s, de toestand van de accu’s en de locatie.
Defecte accu’s krijgen bijzondere aandacht
Het risicoprofiel verandert bovendien aanzienlijk zodra accu’s defect, beschadigd of afgedankt zijn. In de consultatie worden daarom afzonderlijke drempelwaarden en maatregelen besproken voor dergelijke energiedragers. Het ministerie werkt daarnaast aan een duidelijkere definitie van een ‘defecte energiedrager’, zodat bedrijven en toezichthouders beter kunnen bepalen welke regels van toepassing zijn. Voor bedrijven met bijvoorbeeld een werkplaats, fietsenpark, retourstroom of voorraad vervangingsaccu’s is het daarom verstandig om onderscheid te maken tussen:
- accu’s in normaal gebruik;
- nieuwe of reguliere voorraadaccu’s;
- accu’s die worden geladen;
- beschadigde of verdachte accu’s;
- afgedankte accu’s die wachten op afvoer.
Voor iedere categorie kan een andere beheersmaatregel nodig zijn.
Wat verandert er richting 2028?
De internetconsultatie voor het wijzigingsbesluit liep tot 28 april 2026. Op 18 juni publiceerde het ministerie het hoofdlijnenverslag. Daaruit blijkt dat het voorstel op verschillende onderdelen wordt aangepast. Zo wordt het toepassingsgebied verduidelijkt en zal de regelgeving zich richten op lithium- en natriumhoudende energiedragers.
Het ontwerp moet nog door het verdere wetgevingstraject, waaronder behandeling door beide Kamers en advisering door de Raad van State. De huidige beoogde datum voor inwerkingtreding is 1 januari 2028. Het gaat dus nadrukkelijk om regelgeving in ontwikkeling en nog niet om een algemene wettelijke verplichting die vandaag al voor iedere organisatie geldt.
Wat betekent dit voor organisaties?
De richting is duidelijk: de veilige opslag van lithium-ion accu’s krijgt een steeds steviger positie binnen de Nederlandse regelgeving. Voor organisaties met grotere hoeveelheden e-bike accu’s is het daarom verstandig om nu al inzichtelijk te maken waar accu’s worden opgeslagen, geladen en eventueel apart gehouden wanneer ze beschadigd zijn.
ChargeSafe levert zowel professionele laadlockers en laadoplossingen voor dagelijks gebruik als oplossingen voor situaties waarin hogere eisen worden gesteld aan de veilige opslag van lithium-ion accu’s. Daarmee kunnen we per locatie bekijken welke oplossing technisch en praktisch het meest passend is.
Wie nu een nieuwe fietsenstalling, werkplaats, accuruimte of laadvoorziening inricht, doet er goed aan niet alleen naar de situatie van vandaag te kijken, maar ook naar de regelgeving die richting 2028 wordt ontwikkeld, wij denken graag met u mee. Neem contact met ons op voor meer informatie.